农贸行业建设与经营分离的现状

　　为了实现一个农贸交易场所，即农贸市场的落成，需经过规划、设计、建设、经营阶段，其中各大阶段还能再行细分，如新老市场的建设侧重点不同，经营筹备的招商对象也不同。农贸的本质是农产品的流通及形态转化，最终发挥解决生活需求的作用。但市场的使用功能却频频与建设思路脱轨，无法满足需求，使用功能作为决定建设投入所发挥实际价值的核心，屡遭忽略。

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　　一、导致经营功能发挥不佳的几个重要原因如下：

　　1、投资建造方、规划设计方、经营使用方，多方分离。

　　同一个项目，在不同阶段由不同的角色主导，真正负责长期经营的角色，往往在前期的设计建设阶段，并不参与需求论证；更常见的情况是，一个市场立项后再确定规划设计单位，设计完成后确定施工单位，竣工验收后确定经营单位。这就导致各阶段的配合单位不断变换，使用方反而无权利提出使用功能上的需求，最终常见的结果是耗资巨大，反响甚微。

　　这是目前国情下普遍存在的现象，也是大环境、大规则下的必然结果。更有甚者各方利益出发点不统一，项目落成前已进行多轮内耗，举步维艰。

　　2、跨专业、跨行业的业余规划思维。

　　概括即“取短补长”，用薄弱的技术能力跨专业包揽多项工作，最明显的例子就是部分农贸市场EPC（设计施工总承包）或EPCO（设计施工经营总承包）项目，这类项目的出现，在一定程度上提高了工作效率，也避免了多方分离的弊端，但更大程度上提供了“大包大揽”的机会，承接多项工作后，为了利益最大化与节约成本，跨专业包揽全部工作。

　　这个现象的出现，和正常工作的流程繁琐无法脱离干系，为了规避复杂的流程不得已而合并多项工作，却过犹不及引发了在项目上一家独大的情况，无法综合各领域的专业思路，无法集思广益，更有甚者背离专业领域。

　　很常见的例子是：一些住宅配套的市场，位于住宅底层裙房，作为一个市场却没有经过符合行业标准的规划设计和经营筹备，而是由住宅设计单位打包设计，且由开发商直接将农贸市场内的摊位进行销售，最后交由小区物业一并管理。这样建成的市场一定与行业规范处处冲突，也无法发挥应有的菜篮子功能。

　　3、流程、手续繁多，进度慢，效率低下。

　　为了满足报规、报建手续所要求，不得不进行的妥协，这些妥协之举往往无关是否合乎规范，或是在满足规范的前提下仍然无法通过审查，从而强制改变使用功能、降低合理性、破坏统一规划思路。为了在诸多流程中尽快推进工作，经常性发生无意义的修改，以及可以一次性解决的问题被迫分成多次解决，白白浪费了时间精力，更是增加了经营方为项目提供指导思想的难度，导致工作进度和建设、经营配合严重滞后。

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