《农贸市场“五化”建设规范》解读

　　一、标准编号、标准名称

　　标准号：DB33/T 2323.1—2021

　　标准名称：市场“五化”建设规范第1部分：农贸市场

　　二、标准制定背景

　　2016年我省提出企业和群众到政府办事“最多跑一次”的改革，这是政府进行自我革命、推进治理现代化的积极尝试，取得了一定成效。在此背景下，省委十四届六中全会提出了“加快‘最多跑一次’改革延伸覆盖，推动公共场所服务大提升”的决策部署，将“最多跑一次”的改革向全省各个领域延伸，实现公共场所服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化，增强人民群众对“最多跑一次”改革的获得感，进一步优化全省营商环境，使更多老百姓享受到改革成果，同时也为亚运会成功举办提供良好的服务环境。

　　浙江是市场大省，目前全省市场有2183家，专业市场有1143家；2019年全省商品市场共实现成交总额2.3万亿元，约占2019年全省商贸批零交易总额的五分之一。新冠疫情发生以来，市场和专业市场为浙江省保市场供应、稳产业链供应链、推动减租、查处物价违法行为、打击假冒伪劣防疫物资等做出了重要贡献。市场作为现代经济中一个非常重要的组成部分，是一个地区的窗口，一个与千家万户生活息息相关的“菜篮子”工程展示点，是人流、物流、信息流最集中的公共场所之一。

　　随着城乡融合的不断推进，城乡居民的生活水平在逐步提高，对市场的要求也逐渐提高。浙江省市场监督管理局着眼于此，将市场服务提升作为落实省委十四届六中全会决定、加快推进“最多跑一次”覆盖延伸的重点领域，开展了市场服务提升“五化行动”，充分应用新理念、新方法、新技术，着力强基础、减流程、省时间、降成本、优服务，打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为一体的市场服务体系。

　　浙江省委改革办会同省市场监管局联合印发了《浙江省农贸市场和专业市场“五化”改造行动方案》，在全省范围内选择了杭州骆家庄市场和杭州新时代家具生活广场等四家试点市场，通过科学编制市场规划、完善市场设施设备、建立数字化管理系统、导入人性化服务设计、融入地域产业元素、健全市场规范化管理机制等措施，取得了初步成效。

　　在前期部分市场改造试点的基础上，浙江省全面启动市场“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”的“五化”改造工作。因此，有必要制定省级地方标准《市场“五化”提升建设规范第1部分市场》，将前期试点市场五化提升过程中的先进经验固化，以标准的形式向全省其他市场进行复制推广，为全省市场五化提升建设提供科学依据，打造一批设施完善、环境舒适、智慧高效、服务满意、质效兼优，并具有较高群众美誉度和国际知名度的品牌市场，满足人民群众对美好生活的向往，也为浙江省打造重要窗口提供助力。

　　三、标准制定意义

　　标准的制定与实施将进一步规范全省市场提档升级，为全省市场“五化”改造提升提供科学依据，对于打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为一体的市场服务体系，推动市场治理体制机制创新，优化营商环境，增强发展活力，实现全省市场高质量和现代化发展起推动作用。

　　四、标准主要内容

　　标准规定了市场“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”建设要求以及评价与改进等内容。

　　1、主要内容

　　（1）范围

　　标准规定了市场五化提升建设的基本要求、“五化”提升要求、考核评价等内容。适用于市场“五化”提升建设。

　　（2）基本要求：给出了市场“五化提升”的基本要求与前置条件。

　　（3）便利化：给出了市场周边和内部配套设施建设、设备和用品配置等要求；对市场内部专用标识标牌、导向标识等标识体系的设计、设置作了规定；规定了经营服务“一站式”办理、政务服务“一站式”基层等服务要求。

　　（4）智慧化：给出了市场应用信息化管理系统、智能安防系统等系统建设要求；给出了线上交易平台、智能物流服务平台、信息公示查询平台等信息服务平台建设和功能要求；规范了食品安全在线监管、智能监控等信息化市场监管模式。

　　（5）人性化：规定了通过引入社会组织提供志愿服务、调解服务，给出了面向残疾人、老人等特殊人群的引导和关爱服务；对购物袋等环保要求加以规定，为消费者提供了人性化的服务，体现了以人为本的服务理念。

　　（6）特色化：给出了设置产业展示区、建设科普基地等特色化的规定和要求，充分体现了市场地域特色与文化特色。

　　（7）规范化：规定了农贸市场制度建设、食品安全管理、消费投诉维权、信用管理、经营户培训等运行规范化要求。

　　（8）评价与改进：规定了市场“五化”提升评价与持续改进要求，通过资料性附录的形式给出了市场“五化”提升评分表，为后续考核评价、“五化”达标认定提供参考和指导。

　　文章转自http://www.zis.org.cn/Item/5774.aspx